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                《鹿寨县易地扶贫搬迁实施方案(2016-2017年)》和《鹿寨县易地扶贫搬迁对象差异化建(购)房补助分档方案》解读

                时间: 2016-08-01 20:48:29            来源:       字号:[ ]

                近期,县政府办公室下发了《关于印发<鹿寨县易地扶贫搬迁实施方案(2016-2017年)>和<鹿寨县易地扶贫搬迁对象差异化建(购)房补助分档方案>的通知》(鹿政办发〔2016〕38号),以下简称《实施方案》和《补助分档方案》,这是我县实施易地扶贫搬迁,完成搬迁任务目标的工作方案。现就有关内容解读如下:

                一、方案制定的背景

                “十三五”时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革的关键时期,也是脱贫攻坚的决胜阶段,是我县实现与全国同步全面建成小康社会的攻坚时期。实施易地扶贫搬迁是新一轮脱贫攻坚、统筹解决贫困地区贫困问题和自然生态保护突出问题的最佳切入点和突破口,是实现“两个建成”目标的战略举措和重要保障,对于加快推进扶贫开发进程、促进城乡协调发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。“十三五”期间,全区实施易地扶贫搬迁100万建档立卡贫困人口,加上经精准识别需同步搬迁的其他农户,共计搬迁110万人左右,我县“十三五”时期易地扶贫搬迁任务为380人。为了贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(桂发〔2015〕15号),现根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发脱贫攻坚大数据平台建设等实施方案》(桂政办发〔2016〕9号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西易地扶贫搬迁“十三五”规划的通知》(桂政办发〔2016〕57号)、《广西壮族自治区发展和改革委员会关于广西易地扶贫搬迁工程2016年实施计划的通知》(桂发改地区〔2016〕462号)(以下简称《广西2016年实施计划》)等文件精神,完成我县“十三五”易地扶贫搬迁任务目标,我县结合实际, 制定出台了这两个方案。

                        二、方案主要内容

                《实施方案》主要内容包括前言、总体思路、搬迁规模及安置方式、住房建设标准和建设成本、主要建设任务、资金测算与筹措方案、融资贷款与偿还、补助标准、政策保障、组织实施和相关附件等内容。

                《补助分档方案》主要内容包括易地扶贫搬迁建档立卡贫困户分档标准,易地扶贫搬迁安置住房建设标准与建设成本,易地扶贫搬迁建(购)房补助标准和易地扶贫搬迁建(购)房补助资金来源等。

                        三、关于易地扶贫搬迁政策几个问题的说明

                (一)关于明确搬迁对象问题

                《实施方案》明确了易地扶贫搬迁对象包括居住在县域内深山区、石山区、石漠化严重地区、地质灾害频发区、生态保护区、生态脆弱区、生态修复区等生存环境差、不具备基本发展条件区域,且生存环境恶劣,生活条件艰苦,不具备基本生产和发展条件,扶贫成本极高的农村建档立卡贫困人口和经过精准识别需要同步搬迁的其他农户。

                (二)关于搬迁任务和规模问题

                《实施方案》明确了我县“十三五”期间易地扶贫搬迁任务为:总搬迁人数380人,其中建档立卡贫困搬迁对象342人,同步搬迁38人。我县易地扶贫搬迁分两年实施,2016年搬迁安置47户 124人,2017年搬迁安置81户256人。

                (三)关于选择搬迁安置方式问题

                《实施方案》明确了我县易地扶贫搬迁主要采取集中安置为主,分散安置为辅的方式。集中安置主要为依托中心村屯相对集中安置;分散安置主要为自主搬迁,由搬迁户根据自身条件和情况,在本行政村屯内选择适当位置自主搬迁安置。

                        (四)关于住房建设标准和建设成本问题

                1.住房建设标准:《实施方案》和《补助分档方案》明确了按照自治区规定的易地扶贫搬迁安置住房建设标准执行,即人均住房建筑面积不超过25平方米,户均住房面积不超过90平方米(其中单人户每户不超过40平方米、5人户以上每户不超过120平方米),户均宅基地占地面积不超过80平方米。

                2.住房建设成本《实施方案》和《补助分档方案》明确了我县易地扶贫搬迁安置住房采取搬迁户自建模式,与其他地区建设模式不同,因此按照农村建房成本确定安置住房建设成本,经向住建部门和各乡镇及群众咨询了解,并参考农村危房改造建房成本,拟定我县易地扶贫搬迁安置住房建设成本为:控制在800元/平方米以内,人均建房成本控制在2万元,户均建房成本控制在7.2万以内(其中单人户控制在3.2万以内、5人户以上控制在9.6万以内),个别进城购房的最高不能超过1400元/平方米(参考自治区标准)。

                (五)关于建设任务问题

                《实施方案》明确了我县易地扶贫搬迁安置住房和集中安置点配套基础设施建设任务。2016-2017年共需建设安置住房128套,住房面积约11260平方米。其中2016年建设安置住房47套,住房面积约4230平方米;2017年建设安置住房81套,住房面积约7030平方米。配套基础设施建设只涉及7个集中安置点配套基础设施,不包含分散安置,主要为建设集中安置点水、电、道路及其他附属设施等。

                (六)关于资金测算与筹措问题

                《实施方案》明确了2016-2017年全县易地扶贫搬迁工程需投入资金约2195.01万元,其资金来源为:央易地扶贫搬迁专项补助资金,财政专项扶贫资金(发展资金部分),自治区本级财政配套资金,市、县本级财政配套资金,县项目公司按有关规定和程序向广西农投集团申请转借的融资资金,群众自筹资金等。

                (七)关于融资贷款与偿还问题

                《实施方案》明确了柳州鹿源水利投资有限责任公司作为我县“易地扶贫搬迁县级投融资承贷主体,即项目公司,承接广西农投集团转借的国家易地扶贫搬迁融资资金。并说明了项目公司、县政府和搬迁对象如何偿还融资贷款资金。

                (八)关于补助标准问题

                《实施方案》明确了易地扶贫搬迁住房建设补助实行差异化建(购房)补助,我县补助方案已另行制定。对于基础设施的补助,采取补助资金首先保障搬住房建设投入后,再用于集中安置点配套基础设施建设形式。

                《补助分档方案》明确了易地扶贫搬迁实行差异化建(购)房补助,以我县精准识别建档立卡贫困户分数线为基准,并考虑搬迁对象实际情况,将易地扶贫搬迁建档立卡贫困对象按一般贫困、中等贫困、特别贫困、极端贫困四种情形进行分档补助,上下档之间补助标准相差不超过15%,控制在2000元以内,实际补助金额不得高于控制面积内的实际建(购)房成本。我易地扶贫搬迁建档立卡贫困户分档标准为:1.一般贫困户:精准识别识别评议分数为58-64分的。2.中等贫困户:精准识别识别评议分数为46-57分的。3.特别贫困户:精准识别识别评议分数为33-45分的,以及45分以上家庭成员中患有重大疾病或严重长期慢性病,需支付大量医疗费用的;45分以上家庭成员中患有残疾且丧失主要劳动力的。4.极端贫困户:精准识别识别评议分数为32分及以下的;以及32分以上家中无劳动力的;32分以上单人户患有重大疾病或严重长期慢性病或残疾的。我县易地扶贫搬迁建(购)房补助标准为:一般贫困补助1.9万元/人,中等贫困补助2.1万元/人,特别贫困补助2.3万元/人,极端贫困补助2.5万元/人,同步搬迁对象(非贫困户)按最低标准补助(且一户只按一人进行补助)。

                (九)关于政策保障和组织实施问题

                《实施方案》明确了易地扶贫搬迁在资金、土地、住房和金融等方面的政策保障,以便加快推进我县易地扶贫搬迁工作。

                (十)关于组织实施问题

                《实施方案》明确了组织实施易地扶贫搬迁工作的各项要求,以及各部门和各乡镇的任务责任,确保搬迁各项工作顺利开展。

                 

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